Н.В. Арефьев : Замечания по бюджету И предложения КПРФ

А) В Думу внесен не бюджет, а бюджетные предположения, причем от Минфина, Минэкономразвития и Центрального банка и все в трех вариантах. Фактически нам предлагают рассмотреть 9 вариантов бюджета! Но бюджет вносится от имени правительства, следовательно, правительство должно обобщить все варианты и представить в Думу только один вариант. При этом правительство обязано представить план социально-экономического развития, который бы гарантировал выполнение основных макроэкономических показателей, заложенных в бюджете.

Представленное предположение бюджета не проработано, все цифры по годам одинаковые и в федеральном бюджете, и в консолидированном, хотя так никогда не бывает. Только это говорит о том, что бюджет не рассчитывался, а писался наобум.

Б) Все документы по бюджету на ближайшую трехлетку не носят плановый характер. Планирование не применяется, хотя в условиях военных действий необходимо четкое планирование и безусловное выполнение планов!

В) Планируется повысить ставки НДПИ на газ, уголь и нефть – это приведет к разгону инфляции на внутреннем рынке и понизит уровень жизни народа. Необходимо отменить искусственный налог НДПИ и вернуть вывозные таможенные пошлины на приемлемый уровень.

Г) Отменить налог на добавленную стоимость, при этом выпадающих доходов в бюджете не произойдет, произойдет только кассовый разрыв!

Д) Следует обратить внимание на консолидированный региональный бюджет. Его доходы без трансфертов составят в 2023 году 16 трлн. рублей и дальше по годам – 17,3, 18,6 трлн. руб. Рост доходов едва обеспечивает потери от инфляции, если она еще будет пределах 4%. Следует отметить, что доходы федерального бюджета почти в два раза превышают консолидированный бюджет всех регионов. Правда, ежегодно консолидированному бюджету будет добавляться из федерального по 3 триллиона рублей, но на целевые мероприятия. Поэтому расходная часть консолидированного бюджета будет в 2023 году- 19,4 трлн. рублей, в 2024 – 20,4, в 2025 — 21,2 трлн. рублей. А общий консолидированный бюджет страны по расходам с 2023 по 2025 годы будет составлять соответственно- 45,2, 46,8,47,9 трлн. рублей. Бюджет сохраняет положение страны на уровне 2022 года, но не дает никаких шансов на развитие.

Следует вернуть в бюджеты регионов 3 триллиона рублей и вернуться к бюджетному правилу деления доходов страны 50/50%.

Е) Планируется наращивание внутренних займов на уровне: 2022 г.-1,3 трлн. рублей, 2023 г.-3,4 трлн. р., 2024 г.-2,3 трлн. р., 2025 г.-1,5 трлн. руб. На обслуживание долговых обязательств бюджет расходует около 1,5 трлн. рублей в год. Не лучше ли сократить долговые обязательства, а вместо новых долгов взять денежные средства из ЗВР, в том числе замороженных!

Ж) В бюджетных разработках инвестиции растут с 26 трлн. рублей в 2022 году до 31 трлн. рублей в 2025 году, но с учетом инфляции (4%) сумма инвестиций уменьшается за 3 года на 4,6 трлн. рублей, рост инвестиций при этом просто пустяковый. К тому же надо учесть, что ежегодный рост цен производителей промышленных товаров около 30% и в первом полугодии текущего года он составил 25%. При таком росте идет значительное обесценивание инвестиций!

Для реализации программы импортозамещения требуется рост не менее 7 триллионов в год, с тем, чтобы к 2025 году инвестиции составляли 40 трлн. рублей.

З) Сегодня российская экономика занимает в объеме мировой около 3,1%, в то время как РСФСР занимала 8% в мировом ВВП. Да и то эта цифра улучшила положение России за счет падения мировой экономики. Два года назад российский вклад в мировую экономику оценивался 1,8%

Развитию экономики мешает ущербная денежно-кредитная политика Центрального банка. Все эти годы уровень монетизации экономики был ниже 50%, в то время как в развитых странах – 200 – 300%. Низкий уровень монетизации сохраняется и на ближайшие 3 года.

Необходимо поднять коэффициент монетизации до 100%

И) Ключевая ставка прогнозируется на уровне 6,6 – 8,5% при инфляции 5-7%. В Германии при инфляции 7,9% ключевая ставка 0,75, то же самое в Италии и других странах. Именно поэтому у нас стоимость кредитных ресурсов 10,5% для юридических лиц и 18% для физических!

Необходимо снижать ключевую ставку независимо от инфляции и предоставлять дешевые кредиты экономике, при этом необходимо ввести полный валютный контроль и принять компенсационные меры в отношении депозитов за счет ЗВР.

К) Деятельность Центрального банка сконцентрировалась на таргетировании инфляции вместо создания условий для развития экономики. Манипулируя ключевой ставкой и курсом рубля, Центральный банк не только не останавливает инфляцию, он ее умышленно разгоняет, создавая условия для дополнительных доходов импортерам, особенно нефтегазового сектора и тем самым увеличивая спрос, в то же время тормозит развитие экономики, делая избыточно высокими цены товаров отечественного производства. ЦБ не прогнозирует роста экономики и разработанная ЦБ денежно-кредитная политика, где в частности сказано – «Спад экономики будет зависеть от того, насколько быстро компании смогут перестроить логистические и производственные цепочки, освоить новые рынки сбыта, найти новых поставщиков». Иными словами, как и прежде: «рынок сам расставит все по своим местам»! ЦБ без тени смущения прогнозирует это «утро туманное» на срок около полутора лет. При этом рост экономики будет незначительный, годовая инфляция 5-7%, а ключевая ставка 6,6 – 8,5%

Чтобы не было подобных предположений необходимо радикально изменить положение Центрального банка и заставить его работать в интересах отечественной экономики. В первую очередь Центральный банк подчинить Президенту РФ и придать ему статус казенного учреждения.Вывести иностранный капитал из банковской системы России. Остановить вывоз капитала из России, установив полный валютный контроль.Национализировать банковскую систему, оставить только системные государственные банки. Установить государственное регулирование размера процентных ставок по кредитам. Эти первоочередные меры помогут вывести финансовую систему на путь развития экономики. Остальные меры изложены в нашей антикризисной программе.

Л) Правительство хотя и приостановило действие бюджетного правила, в то же время настаивает на его применение в 2024-2025 годах. В условиях огромных военных издержек, ослаблять бюджет ни в коем случае нельзя. Необходимо отменить бюджетное правило навсегда. Подушкой безопасности всегда служили золотовалютные резервы. Сегодня их объем 544 млрд долларов. К тому же Россия вправе напечатать рублей на сумму замороженных на Западе ЗВР.

М) По данным ВШЭ, доля импортных потребительских товаров в товарных ресурсах розничной торговли в 2020 году составляла по непродовольственным товарам 74,9%, по продовольственным товарам — 28%. За последние годы ничего не изменилось, замещения нет! Это практически полная зависимость от зарубежных поставок.

В прогнозе социально-экономического развития на ближайшую трехлетку импорт продолжает увеличиваться. То есть Россия не увеличит продажи промышленных товаров, не пойдет по пути индустриализации, а опять сядет на импорт! Бюджетные ассигнования по разделу «Национальная экономика» на все ближайшие 3 года сохраняют один и тот же объем 3,5 трлн. рублей, а по отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов сокращается! Этого допустить нельзя!

Необходимо в этих условиях разработать бюджет развития, в котором на развитие экономики дополнительно выделить 4 трлн. рублей.

Секретарь ЦК КПРФ

Н.В. АРЕФЬЕВ